Положение об Общественной палате
УТВЕРЖДЕНО решением Думы Горноуральского городского округа от 26.12.2024 № 37/4
Положение
«Об Общественной палате муниципального округа
Горноуральский Свердловской области»
1.Общие положения
1. Общественная палата муниципального округа Горноуральский Свердловской области (далее – Общественная палата) является постоянно действующим независимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.
2. Общественная палата обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа Горноуральский Свердловской области (далее – граждане) и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории муниципального округа Горноуральский Свердловской области (далее – некоммерческие организации), с органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального округа.
3. В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерацией, законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом муниципального округа Горноуральский Свердловской области, а также настоящим Положением.
4. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.
5. Общественная палата не является юридическим лицом.
6. Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами приоритета прав и законных интересов человека и гражданина, законности, равенства прав институтов гражданского общества, самоуправления, независимости, открытости и гласности.
7. Вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты устанавливаются настоящим Положением.
8. Местонахождение Общественной палаты: город Нижний Тагил, улица Красноармейская д. 46.
2. Задачи Общественной палаты
9. Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов населения муниципального округа Горноуральский Свердловской области, организаций и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения вопросов экономического и социального развития муниципального образования.
Основными задачами Общественной палаты являются:
1) привлечение граждан и некоммерческих организаций к реализации стратегии социально-экономического развития муниципального округа Горноуральский Свердловской области;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив;
3) проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;
6) обеспечение взаимодействия с Общественной палатой Свердловской области, Общественными палатами (советами) муниципальных образований Свердловской области.
3. Состав, порядок формирования Общественной палаты
10. Общественная палата состоит из 15 граждан Российской Федерации, достигших возраста восемнадцати лет, зарегистрированных и проживающих в муниципальном округе Горноуральский Свердловской области.
11. Члены Общественной палаты осуществляют свои полномочия на непостоянной и безвозмездной основе.
12. Одна треть состава Общественной палаты утверждается главой муниципального округа Горноуральский Свердловской области.
13. Одна треть состава Общественной палаты утверждается Думой муниципального округа Горноуральский Свердловской области.
14. Члены Общественной палаты, утвержденные главой муниципального округа и Думой муниципального округа, определяют состав остальной одной трети членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных некоммерческими организациями.
15. Глава муниципального округа за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную настоящим Положением, путем принятия постановления о создании Общественной палаты. Указанное постановление главы муниципального округа подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней со дня его принятия.
16. При формировании Общественной палаты глава муниципального округа Горноуральский Свердловской области по результатам проведения консультаций с субъектами, представители которых могут войти в состав палаты, имеет право предложить войти в состав палаты 5 гражданам, имеющим заслуги перед муниципальным округом Горноуральский Свердловской области.
17. Дума муниципального округа Горноуральский Свердловской области по результатам проведения консультаций с субъектами, представители которых могут войти в состав Общественной палаты, своим решением предлагает 5 гражданам, имеющим заслуги перед муниципальным округом Горноуральский Свердловской области, войти в состав Общественной палаты.
18. Кандидаты, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение 10 дней с момента получения такого предложения письменно уведомляют Думу муниципального округа и главу муниципального округа соответственно о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты. Одни и те же лица не могут быть представлены одновременно главой муниципального округа и Думой.
19. Глава муниципального округа в течение 5 рабочих дней по истечении срока, установленного пунктом 18 настоящего Положения, принимает постановление об утверждении пяти членов Общественной палаты. Указанное постановление подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней со дня его принятия.
20. Дума муниципального округа Горноуральский Свердловской области по истечении срока, указанного в пункте 18 настоящего положения принимает решение об утверждении пяти членов Общественной палаты. Которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней со дня его принятия.
21. Некоммерческие организации выдвигают своих кандидатов в члены Общественной палаты путем предоставления выписки из протокола о выдвижении кандидатов в Общественную палату в течение 15 дней со дня опубликования постановления главы муниципального округа о создании Общественной палаты.
К выписке из протокола о выдвижении прилагаются:
- информация о деятельности организации – субъекта выдвижения;
- информация о заслугах и достижениях кандидата в члены Общественной палаты;
- заявление гражданина о согласии на выдвижение его кандидатом в члены Общественной палаты;
- копия документа, удостоверяющего личность кандидата в члены Общественной палаты;
- согласие кандидата на обработку его персональных данных в письменной форме;
- справка о наличии (отсутствии) непогашенной или неснятой судимости у кандидата в члены Общественной палаты, выданная в порядке, установленном федеральным законодательством.
22. При определении кандидатур для выдвижения в члены Общественной палаты необходимыми условиями являются:
- деятельность организации на территории муниципального округа Горноуральский Свердловской области не менее трех лет;
- численность организации;
- представительность кандидатур в социальной структуре населения муниципального округа Горноуральский Свердловской области.
23. После рассмотрения поступивших выписок из протоколов члены Общественной палаты составом, сформированным по предложениям Главы муниципального округа и Думы муниципального округа, принимают решение о включении в состав Общественной палаты остальных 5 членов Общественной палаты, из числа кандидатов, предложенных некоммерческими организациями.
24. Заседание Общественной палаты является правомочным, если в нем принимают участие более половины от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
25. Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через пятнадцать дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты. На первом заседании утверждается окончательный состав Общественной палаты.
26. Заседания Общественной палаты проводятся один раз в три месяца. Заседания проводятся открыто и гласно. Общественная палата вправе принимать решение о проведении закрытого заседания.
27. Членами Общественной палаты не могут быть:
- Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности;
- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;
- лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
- лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании подпункта 5 пункта 31 настоящего Положения.
28. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе Общественной палаты, её комиссий и групп.
29. Член Общественной палаты имеет право выйти из состава палаты, о чем предоставляет личное заявление председателю Общественной палаты.
30. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
31. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случаях:
1) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
2) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
3) вступление в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
4) признания его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) грубого нарушения им настоящего Положения, регламента Общественной палаты, Кодекса этики членов Общественной палаты – по решению не менее половины списочного состава членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;
6) смерти члена Общественной палаты;
7) выезда за пределы муниципального округа Горноуральский Свердловской области на постоянное место жительства;
8) систематического (более трех раз подряд) неучастия без уважительной причины в заседаниях Общественной палаты;
9) выявления недостоверной информации в заявке от некоммерческой организации на участие в работе Общественной палаты, выдвинувшей данного члена Общественной палаты;
10) замещения государственных и муниципальных должностей, а также поступления на государственную или муниципальную службу;
11) избрания депутатом законодательного или представительного органа, утверждение членом общественной палаты Свердловской области;
12) обнаружения неснятой или непогашенной судимости.
32. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются досрочно со дня наступления события, указанного в пункте 31 настоящего Положения.
33. В случае если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном пунктом 23 настоящего Положения, либо в случае досрочного прекращения полномочий членов Общественной палаты, новые члены Общественной палаты вводятся в состав;
1) на вакантные места членов Общественной палаты, утверждаемых главой муниципального округа, Думой муниципального округа по письменным предложениям главы муниципального округа или Думы муниципального округа соответственно в течение 30 дней со дня информирования председателем Общественной палаты о прекращении полномочий члена Общественной палаты.
2) на вакантные места членов Общественной палаты, введенных в состав согласно пункту 23 настоящего Положения – решением, принятом на заседании Общественной палаты открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественной палаты.
34. Срок полномочий членов Общественной палаты начинается со дня её первого заседания и истекает через три года со дня первого заседания.
35. За три месяца до истечения срока полномочий членов общественной палаты глава муниципального округа инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палата, установленную настоящим Положением.
4.Полномочия Общественной палаты
36. Общественная палата вправе:
- осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан, общественных объединений и организаций;
- инициировать и проводить общественные обсуждения по наиболее значимым проблемам муниципального округа;
- проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов;
- приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;
- направлять запросы в органы местного самоуправления;
- осуществлять общественный контроль;
- информировать о своей работе население муниципального округа.
5.Организация деятельности и порядок работы Общественной палаты
37. Избрание председателя, заместителя председателя и секретаря Общественной палаты осуществляется открытым голосованием большинством голосов от установленного числа членов Общественной палаты на первом заседании.
38. На первом заседании Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты, который регулирует её внутреннюю организацию и порядок деятельности.
39. Рабочим органом Общественной палаты является Совет Общественной палаты (далее - Совет).
40. Совет формируется Общественной палатой самостоятельно. В состав Совета входят председатель, заместитель председателя и секретарь Общественной палаты.
41. Совет координирует деятельность Общественной палаты в период между заседаниями Общественной палаты:
- утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения; принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;
- определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня заседания Общественной палаты;
- принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которых не вошли в её состав;
- направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципального округа Горноуральский Свердловской области, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории муниципального округа Горноуральский Свердловской области;
- разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты;
- дает поручения председателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;
- вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и регламентом Общественной палаты.
42. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
- порядок участия членов Общественной палаты в её деятельности;
- сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
- порядок избрания, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты, председателя, заместителя председателя и секретаря Общественной палаты;
- полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
- формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
- порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, формы их взаимодействия с общественной палатой;
- порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
43. Организационно-методическое, правовое и техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет администрация муниципального округа Горноуральский Свердловской области.
44. Основной формой работы Общественной палаты являются заседания, которые ведет председатель Общественной палаты, а в его отсутствие – заместитель председателя Общественной палаты.
45. Повестка заседаний формируется секретарем на основе предложений, вносимых главой муниципального округа, председателем Думы муниципального округа, председателем Общественной палаты.
46. Предложение в повестку должно содержать тезисы доклада по вопросу, предлагаемому для обсуждения и проект решения.
47. На заседания Общественной палаты могут быть приглашены представители органов местного самоуправления.
48. Решения Общественной палаты принимаются большинством голосов членов, присутствующих на заседании открытым голосованием и носят рекомендательный характер. Решения оформляется протоколом и подписывается лицом, председательствующим на заседании.
49. Решения Общественной палаты направляются главе муниципального округа, председателю Думы муниципального округа.
50. Информация о деятельности Общественной палаты размещается на официальном сайте муниципального округа Горноуральский Свердловской области.
6. Конфликт интересов при осуществлении общественного контроля
51. Члены Общественной палаты не допускаются к осуществлению общественного контроля при наличии конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.
52. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность общественного инспектора, общественного эксперта или иного лица субъекта общественного контроля влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью общественного инспектора, общественного эксперта или иного лица субъекта общественного контроля и целями и задачами общественного контроля, установленными настоящим Федеральным законом.
53. Под личной заинтересованностью члена Общественной палаты, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля понимается возможность получения контролируемым лицом доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц.
54. В случае возникновения у члена общественной палаты личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, член Общественной палаты обязан проинформировать об этом в письменной форме Общественную палату муниципального округа Горноуральский Свердловской области.