Муниципальный контроль

Уважаемые представители малого и среднего бизнеса, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального округа Горноуральский Свердловской области!

Сообщаем, что Вы можете подать заявления через личный кабинет на Госуслугах на проведение профилактического визита в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, муниципального жилищного контроля, муниципального лесного контроля, муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального земельного контроля.

Профилактические визиты проводятся для разъяснения обязательных требований и предупреждения нарушений. Это очная или дистанционная беседа между представителем контролирующего органа и организацией или индивидуальным предпринимателем. 

Цель визита: информировать о требованиях закона, предъявляемых к деятельности контролируемого лица; показать риски, помочь устранить недостатки и возможные нарушения; дать возможность задать вопросы по специфике деятельности. 

Профилактический визит — это превентивное, а не надзорное мероприятие, поэтому по его итогам штрафные санкции не применяются.

Также через личный кабинет на Госуслугах можно подать заявление на проведение консультирование. Консультирование в рамках муниципального контроля проводится для того, чтобы дать разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля.

Также на Госуслугах создана возможность оценивать качество проводимых профилактических визитов и консультирования. 

Типичные случаи неправомерного поведения должностных лиц, замещающих  муниципальные должности, должности муниципальной службы в отношениях с гражданами и организациями при осуществлении муниципального контроля

 КОРРУПЦИЯ - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица (статья 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (статья 1 Федерального закона   от 25.122008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (статья 10 Федерального закона от 25.12. 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

 Администрация муниципального округа Горноуральский Свердловской области осуществляет следующие виды муниципального контроля:

- земельный контроль
- жилищный контроль
- контроль в сфере благоустройства
- лесной контроль
- на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

Исходя из вышеуказанных полномочий наиболее вероятны (типичны) следующие случаи неправомерного поведения  лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в администрации МО Горноуральский

1. Ситуация с инициированием проверки в рамках осуществления муниципального контроля без наличия на то законных оснований.

Описание ситуации:

Муниципальный служащий уведомляет гражданина/представителя организации о планируемой проверке, утверждает, что нарушения уже фактически доказаны и в отношении гражданина/организации будут приняты административные меры. Предлагает за вознаграждение «порешать» вопрос с проведением проверки, чтобы она не проводилась.

2. Ситуация, связанная с осуществлением любого из видов муниципального контроля.

Описание ситуации:

Муниципальный служащий при осуществлении муниципального контроля:

- требует представить документы, не имеющие отношения к проверке и отсутствующие у проверяемого лица;
- обещает составление положительного акта/заключения по  результатам проверки;
- обсуждает с проверяемым лицом вопрос о количестве составляемых протоколов об административном правонарушении в зависимости от размеров предполагаемых административных штрафов.

Комментарий:

Под взяткой понимаются принимаемые должностным лицом материальные ценности (предметы или деньги) или какая-либо имущественная выгода или услуги за действие (или наоборот бездействие), в интересах взяткодателя, которое это лицо могло или должно было совершить в силу своего служебного положения.

Действия должностного лица квалифицируются как получение взятки, если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия, и при этом он использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя.

Вымогательство взятки – это требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, а также создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»).

Слова и выражения должностного лица, которые могут быть восприняты гражданином или представителем юридического лица (организации) как просьба (намек) о даче взятки:

- «договоримся»
- «ну что делать будем?»
- «вопрос решить трудно, но можно» 
- «спасибо на хлеб не намажешь»
- «нужно обсудить параметры»
- «нужны более веские аргументы» и т.п.

 Действия должностных лиц, которые могут восприниматься гражданами или представителями юридических лиц (организаций) как согласие принять взятку:
- родственники служащего (работника) устраиваются на работу в организацию, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из его решений или действий (бездействия);
- родственники служащего (работника) соглашаются принять подарок от организации, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из его решений или действий (бездействия);
- переговоры о последующем трудоустройстве с организацией, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из решений или действий (бездействия) служащего (работника) и т.п.

Меры, предпринимаемые гражданами или представителями юридических лиц, по предотвращению (урегулированию) ситуации:
1. Уведомление руководителя муниципального служащего о его коррупционном поведении   (в письменной форме либо в электронной форме через официальный сайт администрации МО Горноуральский: подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» https://grgo.ru/bezopas/antikorrup/feedback/index.php?sphrase_id=60095);
2. Сообщение о коррупционном поведении муниципального служащего на «Телефон доверия» администрации  МО Горноуральский 8 (3435) 420-560.
3. «Телефон доверия» Департамента противодействия коррупции и контроля Свердловской области - 8 (343) 370-72-02, региональный телефон доверия  8 (800) 101-33-84 (бесплатный номер)
4. Сообщение о коррупционном поведении  муниципального служащего в правоохранительные органы либо в прокуратуру.
Предлагаемые действия граждан, представителей юридических лиц (организаций) при возникновении проявлений коррупции со стороны муниципальных служащих: 
1. Вести себя вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться должностным лицом (взятковымогателем) как готовность дать взятку.
2. Внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, последовательность решения вопросов, иные выгоды и т.п.).
3. Не брать инициативу в разговоре на себя, позволить потенциальному нарушителю антикоррупционного законодательства (взяткополучателю) «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации.
4. При наличии возможности постараться произвести аудиозапись предложения о вымогательстве взятки либо ином противоправном деянии.