Специалистом финансового управления администрации Горноуральского городского округа проведена проверка в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 6 в сфере бюджетного законодательства и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения; в сфере закупок на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в рамках полномочий, установленных частью 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014г.

В процессе проверки установлены следующие нарушения:

1. Проведенной проверкой выявлены нарушения, допущенные при оплате труда сотрудников, работающих на условиях внешнего и внутреннего совместительства. В нарушение ст. 284 Трудового кодекса РФ в некоторых случаях продолжительность рабочего времени превышает установленную трудовым законодательством. Неправомерные расходы на оплату труда составили 67,4 т. руб., страховые взносы во внебюджетные фонды – 20,3 т. руб.

В нарушение статьи 282 Трудового Кодекса РФ «Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству» отсутствуют трудовые договора с сотрудниками на временную работу, выполняемую на условиях внутреннего совместительства в период временной нетрудоспособности или очередных отпусков основных работников.

В нарушение статей 67, 68 Трудового кодекса РФ, учреждением не заключены трудовые договора с Власовой Е.С. ни по одной из замещаемых должностей, т. е. трудовые отношения не оформлены соответствующим образом.

В нарушение статьи 57 Трудового Кодекса РФ «Содержание трудового договора» в трудовых договорах, заключенных с сотрудниками, имеет место неточное указание трудовой функции работников (соответствие объема и названия должности штатному расписанию), условий оплаты труда, режима рабочего времени.

2. Проверкой выявлены нарушения, допущенные при начислении оплаты труда:

- в нарушение пункта 21 главы 3 постановления администрации Горноуральского городского округа от 01.07.2013 г. № 1469 «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, работников общеобразовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, работников образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дополнительного образования в Горноуральском городском округе», штатным расписанием предусмотрено повышение должностного оклада на 25 процентов за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности, работникам, не имеющим высшего или среднего профессионального образования по занимаемой должности. В результате чего, допущены необоснованные расходы средств местного бюджета на оплату труда в сумме 34,7 т. руб., страховые взносы во внебюджетные фонды на оплату труда 10,2 т. руб.

- в отсутствие образования, соответствующего занимаемой должности, специалисту по кадровой работе, Власовой Е.С., штатным расписанием предусмотрен максимальный должностной оклад, предусмотренный профессиональной квалификационной группой «Общеотраслевые должности служащих третьего уровня». Необоснованные расходы на оплату труда – 87,7 т. руб., страховые взносы во внебюджетные фонды на оплату труда 26,5 т. руб.

- в результате счетных ошибок бухгалтера при исчислении среднедневного заработка для оплаты отпусков необоснованные расходы денежных средств на оплату труда составили 1,7 т. руб., страховые взносы во внебюджетные фонды – 0,5 т. руб.

– в результате счетной ошибки завышена сумма доплаты за исполнение обязанностей директора учреждения. Необоснованные расходы денежных средств на оплату труда составили 7,0 т. руб., страховые взносы во внебюджетные фонды – 2,1 т. руб.

- в нарушение пункта 74 главы 4 постановления администрации Горноуральского городского округа от 17.10.2014 г. № 2792 «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, работников общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, работников образовательных организаций, реализующих образовательную программу дополнительного образования, подведомственных управлению образования администрации Горноуральского городского округа» (далее - постановление № 2792) в штатном расписании учреждения от 01.10.2014г. неправильно установлены должностные оклады заместителей директора, главного бухгалтера. Завышение фонда оплаты труда административного персонала привело к необоснованным расходам на оплату труда за ноябрь-декабрь 2014 г. в сумме 28,0 т. руб., страховые взносы во внебюджетные фонды – 8,4 т. руб.

В целом необоснованные расходы средств местного бюджета на оплату труда с начислениями составили 206,8 т. руб.

3. При проверке тарификационного списка учителей и прочих педагогических работников от 01.11.2014 года установлены следующие нарушения:

- оклад педагогических работников в тарификационном списке ниже фиксированного размера должностных окладов профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников второго, третьего и четвертого квалификационного уровней, к которым относятся должности учителя, педагога дополнительного образования, преподавателя ОБЖ, педагога-организатора, установленных приложением № 2 к Примерному положению об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, утвержденное постановлением администрации ГГО № 2792 от 17.10.2014 г.

В нарушение п. 2 постановления № 2792 заработная плата по выше перечисленным должностям на основании тарификационных списков сложилась в меньшем объеме, чем выплачиваемая на основе тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных организаций (без учета премий и стимулирующих выплат).

В целях доведения фонда оплаты труда до предшествующего уровня, при условии сохранения объема должностных обязанностей, учреждением установлена абсолютная доплата педагогическим работникам на основании приказа директора от 16.10.2014 г. № 48/1-д «О размере повышающих коэффициентов». Фактически в приказе определены не повышающие коэффициенты, а надбавка в абсолютной сумме. Постановлением № 2792 доплаты до предыдущего уровня заработной платы не предусмотрены. Кроме того, в тарификационном списке от 01.11.2014 г. данная доплата в нарушение п. 91 главы 5 постановления № 2792 необоснованно включена в состав компенсационных выплат за увеличение объема работ. В результате вышеназванных нарушений необоснованные расходы средств областного бюджета на выплату абсолютных доплат педагогическим работникам в течение ноября - декабря 2014 г. составили 168,6 т. руб., страховые взносы на оплату труда – 50,9 т. руб.

4. Проверкой соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в рамках полномочий, установленных частью 8 статьи 99 Закона 44-ФЗ за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года в части пунктов 3-7 установлены следующие нарушения:

- В нарушение части 3 статьи 94 Закона 44-ФЗ учреждением не проводилась экспертиза предоставленных поставщиком товаров, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

- В нарушение части 10 статьи 94 Закона 44-ФЗ к отчету об исполнении контракта, размещенном на официальном сайте, не приложены заключения по результатам экспертизы отдельных этапов исполнения контракта, поскольку экспертиза учреждением не проводилась.